Uvolněný starosta obce do 300 obyvatel má v roce 2026 nárok na 58 307 Kč hrubého měsíčně. To je o 10 160 Kč víc než průměrná mzda v národním hospodářství za první pololetí roku 2025, která činí 48 147 Kč a slouží jako základna pro výpočet. Primátor Prahy pobírá 192 348 Kč, zatímco řadový zastupitel v nejmenší obci může dostat maximálně 1 734 Kč měsíčně.
Nařízení vlády 318/2017 Sb., na které stále odkazují starší tabulky na internetu, od roku 2024 neplatí. Odměny představitelů samospráv nyní rostou s vývojem průměrné mzdy, bez nutnosti schvalovat nová vládní nařízení. Starosta nejmenší obce si proti roku 2023 polepšil o 23 procent, z 47 255 Kč na 58 307 Kč. Komunální volby proběhnou 9. a 10. října 2026, další termíny shrnuje přehled voleb do roku 2030.
Obsah článku
- 1 Proč tabulky podle nařízení vlády 318/2017 Sb. už neplatí
- 2 Odměna se počítá jako koeficient krát průměrná mzda
- 3 Velikost obce se určuje podle obyvatel v roce voleb
- 4 Tabulka odměn starostů a zastupitelů podle velikosti obce
- 5 Uvolněný starosta bere celou částku, neuvolněný 30 až 60 procent
- 6 Neuvolněný zastupitel může sečíst odměny nejvýš za tři funkce
- 7 Řadový zastupitel na malé obci dostane nejvýš 1 734 korun
- 8 Odchodné po volbách může dosáhnout čtyř měsíčních odměn
- 9 Starosta, který je zároveň poslancem nebo senátorem, dostane 40 procent
- 10 Od ledna odměny vzrostou zhruba o pět procent
- 11 Jak zjistit, kolik bere starosta vaší obce
Proč tabulky podle nařízení vlády 318/2017 Sb. už neplatí
Nařízení vlády číslo 318/2017 Sb. zrušil Ústavní soud uplynutím 31. prosince 2023. Stalo se tak nálezem Pl. ÚS 22/22, který vyšel ve Sbírce zákonů pod číslem 160/2023 Sb. Společně s nařízením zaniklo i zmocnění v zákoně o obcích, které vládě umožňovalo určovat výši odměn podzákonným předpisem.
Soud tím zčásti vyhověl návrhu skupiny 24 senátorů, kterým vadilo, že o penězích pro samosprávy rozhoduje vláda bez jasně stanovených zákonných mantinelů. Podle senátorů tento stav zasahoval do práva obcí na samosprávu a na hospodaření podle vlastního rozpočtu.
Ústavní soud konstatoval, že zákonodárce nestanovil vládě meze pro výši odměn ani mechanismus jejich valorizace, čímž porušil Ústavu. Vykonatelnost nálezu odložil na konec roku 2023, aby měl parlament čas na novou úpravu. Od 1. ledna 2024 je proto vzorec pro výpočet odměn přímo součástí zákona o obcích, zavedla ho novela číslo 418/2023 Sb.
Odměna se počítá jako koeficient krát průměrná mzda
Odměna uvolněného člena zastupitelstva se vypočítá jako součin stanovené základny a koeficientu, který je uveden v příloze zákona o obcích. Tento koeficient se liší podle vykonávané funkce a velikostní kategorie obce. Stejným způsobem se podle paragrafu 73 zákona o obcích určuje také maximální možná výše odměny pro neuvolněné členy zastupitelstva, tedy pro ty, kteří funkci nevykonávají jako své hlavní zaměstnání.
Základna pro výpočet je průměrná hrubá měsíční nominální mzda v národním hospodářství za první pololetí předchozího kalendářního roku. Data poskytuje Český statistický úřad a rozhoduje stav známý k 1. říjnu. Ministerstvo vnitra tuto částku vyhlašuje sdělením ve Sbírce zákonů.
Pro rok 2026 činí základna 48 147 Kč. V roce 2025 to bylo 44 943 Kč a v roce 2024 42 249 Kč. Meziročně tak základna mezi roky 2025 a 2026 vzrostla o 3 204 Kč, tedy o 7,1 procenta.
Výsledná částka se po vynásobení koeficientem vždy zaokrouhluje na celé koruny nahoru. Ministerstvo vnitra uvádí jako vzorový výpočet uvolněného starostu v obci s 3 825 obyvateli, pro kterou platí koeficient 1,868. Součin 1,868 krát 48 147 Kč dává 89 938,59 Kč, po zaokrouhlení nahoru je to 89 939 Kč měsíčně.
Velikost obce se určuje podle obyvatel v roce voleb
Při určování velikosti obce je rozhodující počet obyvatel s trvalým pobytem k 1. lednu roku, ve kterém se konaly volby. Pro končící období se vycházelo ze stavu k 1. lednu 2022. Do počtu se zahrnují i cizinci s trvalým pobytem na území obce.
Pro zastupitelstva zvolená 9. a 10. října rozhodne stav k 1. lednu 2026, takže obec, která od roku 2022 přešla přes hranici kategorie, bude mít v novém období jiné odměny. Pokud by se počet obyvatel během funkčního období změnil o více než 20 procent a obec by tím přešla do jiné kategorie, odměna se upraví od následujícího 1. ledna.
Tabulka odměn starostů a zastupitelů podle velikosti obce
Následující tabulka obsahuje kompletní přehled odměn pro rok 2026. Hodnoty vznikly vynásobením základny 48 147 Kč příslušnými koeficienty a zaokrouhlením. Částky jsou v korunách za měsíc a jde o hrubý příjem před zdaněním a odvody pojistného. Sloupec minimum ukazuje 30 procent odměny uvolněného starosty, které neuvolněnému starostovi náleží ze zákona.
| Počet obyvatel | Uvolněný starosta | Uvolněný místostarosta | Neuvolněný starosta minimum | Neuvolněný starosta maximum | Zastupitel bez funkce maximum |
|---|---|---|---|---|---|
| do 300 | 58 307 | 51 277 | 17 493 | 34 955 | 1 734 |
| 301 až 600 | 65 480 | 57 632 | 19 644 | 39 288 | 1 975 |
| 601 až 1 000 | 75 736 | 66 636 | 22 721 | 45 451 | 2 263 |
| 1 001 až 3 000 | 84 306 | 74 195 | 25 292 | 50 603 | 2 552 |
| 3 001 až 5 000 | 89 939 | 79 154 | 26 982 | 53 973 | 2 697 |
| 5 001 až 10 000 | 98 220 | 86 424 | 29 466 | 58 932 | 2 937 |
| 10 001 až 20 000 | 106 454 | 93 695 | 31 937 | 63 843 | 3 178 |
| 20 001 až 50 000 | 116 179 | 102 217 | 34 854 | 69 717 | 3 467 |
| 50 001 až 100 000 a nečleněná statutární města | 126 194 | 111 076 | 37 859 | 75 736 | 3 804 |
| 100 001 až 200 000 a členěná statutární města | 136 979 | 120 561 | 41 094 | 82 187 | 4 093 |
| nad 200 000 | 166 156 | 146 223 | 49 847 | 99 665 | 5 008 |
Samostatnou kategorii tvoří hlavní město a kraje. Primátor hlavního města Prahy v uvolněné funkci pobírá 192 348 Kč, řadový pražský zastupitel bez dalších funkcí má nárok nejvýš na 9 630 Kč. Uvolněný hejtman v kraji do 500 000 obyvatel bere 174 870 Kč.
V kraji s 500 001 až jedním milionem obyvatel je to 180 696 Kč a v krajích nad milion obyvatel činí odměna hejtmana 186 522 Kč. Krajský zastupitel bez funkce může dostat nejvýš 8 763 až 9 341 Kč podle velikosti kraje. Více o vzniku těchto samosprávných celků najdete v textu o tom, zda bylo zavedení krajů chyba.
Uvolněný starosta bere celou částku, neuvolněný 30 až 60 procent
Zastupitelstvo každé obce rozhoduje o tom, které funkce budou vykonávány jako uvolněné. Uvolněný člen zastupitelstva se výkonu funkce věnuje jako své hlavní profesi a ze zákona mu náleží plná výše odměny podle vzorce. Jde o nárok, o kterém se dál nehlasuje. Naproti tomu neuvolněný člen zastupitelstva vykonává mandát vedle svého civilního zaměstnání nebo podnikání.
Neuvolněnému starostovi může obec přiznat 0,3 až 0,6násobek odměny uvolněného starosty ve stejné velikostní kategorii. Konkrétní výši schvaluje zastupitelstvo usnesením. Pokud žádnou částku nestanoví, náleží neuvolněnému starostovi ze zákona minimum, tedy 0,3násobek. Ministerstvo vnitra uvádí příklad obce s 650 obyvateli, kde je zákonné minimum 22 721 Kč, tedy 30 procent z 75 736 Kč.
Neuvolněnému členovi zastupitelstva musí zaměstnavatel poskytnout na výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy, kterou mu obec proplatí. Podnikateli obec vyplácí paušální náhradu ušlého výdělku za čas strávený výkonem funkce. Jak komunální politika souvisí s místní ekonomikou, rozebírá článek o podnikatelském prostředí a výsledcích komunálních voleb.
Neuvolněný zastupitel může sečíst odměny nejvýš za tři funkce
Zastupitelstvo může rozhodnout o souhrnu odměn pro neuvolněného člena, pokud vykonává více funkcí najednou. Jde o odměny za člena rady, předsedu nebo člena výboru, komise nebo zvláštního orgánu, sčítat lze nejvýš tři. Funkce starosty a místostarosty s dalšími funkcemi sčítat nelze. Oddávajícím a zastupitelům pověřeným řízením obecní policie lze odměnu zvýšit až o 2 000 Kč nad stanovené maximum.
Mimořádné odměny jsou omezené. Za jeden kalendářní rok smí činit nejvýše dvojnásobek měsíční odměny. Neuvolněný starosta v obci do 300 obyvatel tak může na mimořádných odměnách získat nejvýš 69 910 Kč, což je dvojnásobek jeho maximální měsíční odměny 34 955 Kč.
Řadový zastupitel na malé obci dostane nejvýš 1 734 korun
V nejmenších obcích do 300 obyvatel může zastupitel bez dalších funkcí dostat nejvýš 1 734 Kč měsíčně. Tato suma je horní hranicí, o skutečném vyplacení a výši rozhoduje zastupitelstvo.
V obci s 301 až 600 obyvateli se hranice zvyšuje na 1 975 Kč. Podobně omezené jsou i částky pro neuvolněné členy výborů a komisí. Ministerstvo vnitra uvádí příklad člena výboru v obci s 455 obyvateli, který může dostat nejvýš 3 274 Kč, tedy součin základny a koeficientu 0,068.
Odchodné po volbách může dosáhnout čtyř měsíčních odměn
Po skončení funkce mají někteří funkcionáři nárok na odchodné. Týká se uvolněných členů zastupitelstva a neuvolněných starostů nebo místostarostů, kterým zanikl mandát. Podmínkou je, že jim ke dni zániku mandátu náležela odměna za výkon funkce. Pravidla pro výpočet stanovuje paragraf 78 zákona o obcích.
Odchodné se skládá z jedné měsíční odměny, ke které se přičítá tatáž částka za každý celý ukončený rok výkonu funkce v nepřerušené řadě. Započítávají se nejvýš tři roky, odchodné tak může dosáhnout čtyř měsíčních odměn. Vyplácí se jednorázově.
Nárok nevzniká, pokud mandát zanikne dnem voleb a dotyčný je v novém období znovu zvolen do placené funkce, tedy jako uvolněný člen, neuvolněný starosta nebo místostarosta. Peníze nenáleží ani tomu, kdo byl během výkonu funkce pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin. Z odchodného se na rozdíl od běžné měsíční odměny odvádí pouze daň z příjmu, pojistné se z něj neplatí.
Uvolněný starosta obce s 3 001 až 5 000 obyvateli, který je ve funkci celé období od podzimu 2022 a po volbách 9. a 10. října nebude znovu zvolen do placené funkce, dostane 359 756 Kč. Částka je čtyřnásobkem jeho měsíční odměny 89 939 Kč. V nejmenší obci do 300 obyvatel by starosta za stejných podmínek dostal 233 228 Kč. V mezidobí po volbách, než zastupitelstvo zvolí nové vedení, pobírá starosta, který dál vykonává své pravomoci, dosavadní měsíční odměnu.
Starosta, který je zároveň poslancem nebo senátorem, dostane 40 procent
Uvolněný člen zastupitelstva obce, který je zároveň poslancem, senátorem nebo členem vlády, dostane od obce jen 0,4násobek běžné měsíční odměny. Starosta obce s 3 001 až 5 000 obyvateli, který zasedá v Parlamentu, tak místo plných 89 939 Kč dostane od obce 35 976 Kč.
Od 1. ledna 2026 platí novela číslo 57/2025 Sb., která stejně krátí souběh odměn v obci a v kraji nebo v Praze. Plnou odměnu vyplácí ten celek, kde je odměna vyšší, druhý jen 0,4násobek. Jak vypadá kandidatura starosty do Senátu, ukazuje rozhovor se starostou Bolatic, který kandidoval na Opavsku.
Od ledna odměny vzrostou zhruba o pět procent
Podle dat, která Český statistický úřad zveřejnil 3. září 2026, dosáhla průměrná mzda za první pololetí letošního roku 50 650 Kč. To je meziroční nárůst o 2 971 Kč, tedy o 6,2 procenta. Další údaj statistici zveřejní až v prosinci, k rozhodnému datu 1. října je proto k dispozici právě toto číslo.
Ministerstvo vnitra novou základnu pro rok 2027 zatím nevyhlásilo, v posledních dvou letech tak učinilo 3. a 7. října. Pokud ji potvrdí ve výši 50 650 Kč, vzrostou odměny proti letošku zhruba o 5,2 procenta. Růst je nižší než u mezd, protože ČSÚ dnes za první pololetí 2025 uvádí 47 679 Kč, méně než 48 147 Kč, ze kterých se počítala letošní základna.
Uvolněný starosta nejmenší obce by si polepšil na odhadovaných 61 338 Kč měsíčně. V kategorii obcí s 3 001 až 5 000 obyvateli by odměna vzrostla na přibližně 94 615 Kč a uvolněný starosta nebo primátor obce nad 200 000 obyvatel by pobíral kolem 174 794 Kč. Jde o předběžné výpočty, přesné částky budou známé až po oficiálním sdělení ministerstva.
Jak zjistit, kolik bere starosta vaší obce
Nejdřív zjistěte, zda je starosta ve vaší obci uvolněný, nebo neuvolněný. O tomto rozdělení funkcí rozhoduje zastupitelstvo na veřejném zasedání a informaci najdete v jeho usneseních a zápisech. U neuvolněného starosty v nich najdete i schválenou výši odměny v zákonném rozmezí 30 až 60 procent.
Potom potřebujete počet obyvatel k 1. lednu 2022, pro nové volební období k 1. lednu 2026. Ministerstvo vnitra tyto údaje zveřejňuje jako informativní počty obyvatel v obcích. Podle tohoto čísla si v tabulce výše najdete kategorii a odměnu uvolněného starosty, případně zákonné rozmezí pro neuvolněného.
Zasedání zastupitelstva je veřejné a zápis z něj musí být uložen na obecním úřadě k nahlédnutí. Občan obce starší 18 let má podle paragrafu 16 zákona o obcích právo nahlížet do usnesení a zápisů zastupitelstva, pořizovat si z nich výpisy a vyjadřovat se na zasedání k projednávaným věcem. Koeficienty pro místostarosty, radní i členy výborů najdete v příloze zákona o obcích.
