Kampaň do Sněmovny smí stát 90 mil. Kč, do Senátu 2 mil. na obvod

Volební kampaň do Poslanecké sněmovny smí jedné kandidující straně či koalici stát nejvýš 90 milionů Kč včetně DPH. Do Senátu je strop 2 miliony Kč na každý obvod, kde strana kandiduje, a 2,5 milionu Kč, když její kandidát postoupí do druhého kola. Prezidentský kandidát smí utratit 40 milionů Kč, při účasti ve druhém kole 50 milionů.

V krajských volbách platí 7 milionů Kč za každý kraj s kandidátkou, do Evropského parlamentu 50 milionů Kč. Komunální volby limit nemají. Všechny částky stanoví § 9 zákona č. 234/2025 Sb., o volebních kampaních, účinného od 1. ledna 2026, a všechny jsou včetně DPH.

Samotná kandidatura stojí méně. Za kandidátku do Sněmovny se platí poplatek 19 000 Kč v každém volebním kraji, stejná částka platí za kandidátku do Evropského parlamentu. Do Senátu je poplatek 20 000 Kč a vrací se kandidátovi, který v prvním kole získá aspoň 6 % platných hlasů. Volba prezidenta je zdarma. Bez poplatku jsou i krajské a komunální volby. Níž najdete přehled pro všechny typy voleb a odpovědi na otázky, které čtenáři k penězům v kampani kladou nejčastěji.

Limity výdajů stanoví od ledna samostatný zákon o volebních kampaních

Pravidla pro peníze v kampani dřív ležela v jednotlivých volebních zákonech. Od 1. ledna 2026 je spojuje jeden předpis, zákon č. 234/2025 Sb., o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy. Platí pro volby do Sněmovny a Senátu, pro volbu prezidenta, krajské volby, komunální volby a volby do Evropského parlamentu. Pro volby vyhlášené před 1. lednem 2026 se podle § 31 použijí dosavadní předpisy.

Komunální volby mají výjimku. Podle § 5 se na ně celá část o financování kampaně nepoužije, takže v obcích není limit výdajů a strany tam nemusejí plnit povinnosti kolem volebního účtu. Týká se to i zastupitelstva hlavního města Prahy, které se volí spolu s ostatními obcemi.

Tabulka shrnuje limity a ceny kandidatury včetně podmínek, kdy se peníze vracejí. Stav podle znění zákonů platného k 7. listopadu 2026.

Limity platí pro kandidující volební stranu. To je strana, hnutí, koalice, nezávislý kandidát do Senátu a ve volbě prezidenta sám kandidát. Kolik peněz politické strany dostávají od státu za hlasy a mandáty, rozebírá článek Strana dostane 100 Kč za hlas od 1,5 % a 900 000 Kč za poslance.

Kolik stojí podat kandidátku v jednotlivých volbách?

Do Sněmovny 19 000 Kč za každý kraj. Volebními kraji jsou podle § 26 zákona č. 247/1995 Sb. vyšší územní samosprávné celky, tedy 13 krajů a Praha, a kandidátní listina se podává zvlášť v každém z nich u krajského úřadu. Strana, která chce kandidovat po celé republice, tak zaplatí 14 × 19 000 Kč, celkem 266 000 Kč. Tyto peníze se nevracejí. Podle § 32 odst. 4 je poplatek příjmem státního rozpočtu a podle odst. 5 povinnost ho zaplatit zaniká jen tehdy, když listina nebyla zaregistrována ani na základě rozhodnutí soudu.

Do roku 2025 se stejná platba jmenovala příspěvek na volební náklady. Krajské úřady před sněmovními volbami 2025 vybíraly 19 000 Kč ve všech volebních krajích, v nichž strana podávala kandidátku. Od 1. ledna 2026 zákon mluví o poplatku za registraci kandidátní listiny, částka zůstala stejná.

Poplatek je splatný při podání kandidátní listiny, nejpozději 66 dnů přede dnem voleb, na účet registračního úřadu u České národní banky. Kdo nezaplatí, dostane nejpozději 58 dnů před volbami písemnou výzvu a musí zaplatit do 53 dnů před volbami, jinak úřad listinu odmítne. Posečkání ani splátky zákon nepřipouští. Po rozpuštění Sněmovny se lhůta na zaplacení po výzvě zkracuje na 28 dnů před volbami.

Senát je jiný příběh. Poplatek činí 20 000 Kč za kandidátní listinu v jednom obvodu a podle § 61 odst. 5 zaniká, když kandidát v prvním kole získá aspoň 6 % platných hlasů. Platí ho i nezávislý kandidát, který je podle § 3 odst. 4 zákona č. 88/2024 Sb. o správě voleb zároveň volební stranou, a navíc přikládá petici s podpisy aspoň 1 000 voličů ze svého obvodu.

Ministerstvo vnitra v informaci k senátním volbám v říjnu 2026 nazývalo tutéž platbu kaucí, kterou úřad vrací do měsíce po vyhlášení výsledků. Při opakovaných volbách se poplatek vrací do měsíce od jejich vyhlášení.

Do Evropského parlamentu se podává jedna celostátní kandidátka u Ministerstva vnitra a poplatek je 19 000 Kč podle § 22 zákona č. 62/2003 Sb. Vrací se jen u nezaregistrované listiny, stejně jako u Sněmovny.

Prezidentská kandidatura stojí podpisy, ne peníze. Zákon č. 275/2012 Sb. žádný poplatek nezná. Podle § 21 kandidáta navrhuje skupina aspoň 20 poslanců nebo 10 senátorů. Kandidáta může navrhnout i občan starší 18 let, pokud návrh podpoří petice nejméně 50 000 voličů. Krajské a komunální volby poplatek za kandidátku také nemají. Kdy se bude volit prezident příště, shrnuje článek Kdy budou prezidentské volby.

Do limitu se počítá i to, co strana dostala zadarmo

Hranice 90 milionů neznamená jen faktury. Podle § 8 odst. 1 zahrnuje financování kampaně všechny výdaje strany a jejích kandidátů, pokud souvisejí s kampaní a vznikly po jejím začátku. Počítají se i výdaje lidí, kteří se kampaně účastní s písemným souhlasem strany.

Patří sem i bezúplatná plnění, tedy služby a věci, které strana pro kampaň dostala zdarma. Do limitu se podle § 9 odst. 2 započítává jejich obvyklá cena podle zákona o oceňování majetku, stejně jako u plnění poskytnutého za cenu nižší než obvyklou.

Kampaň začíná dnem vyhlášení voleb, nejdříve však 150 dnů před koncem volebního období, a končí dnem, kdy skončilo hlasování. Kdo nepostoupil do druhého kola, tomu kampaň končí s hlasováním v kole prvním. Strana do kampaně vstupuje nejpozději dnem registrace své kandidátní listiny, i když do té doby nic neutratila.

Co bylo zaplaceno dřív, se nemusí ztratit z účtů. Výdaje vynaložené před začátkem kampaně a dary přijaté předtím se do kampaně započítají v rozsahu, v jakém se v ní využijí. Typicky jde o billboardy objednané na jaře, které visí i v září. Do limitu se počítají i výdaje, které s písemným souhlasem strany zaplatila nebo se zavázala zaplatit třetí osoba.

Kandidát nesmí platit kampaň přímo ze svého účtu. Úřad pro dohled v Průvodci (heslo Výdaje uskutečněné kandidátem, aktualizace 13. února 2026) píše doslova „Kandidát tedy nemůže hradit výdaje své kampaně přímo ze svého osobního účtu.“ Peněžité výdaje kampaně se podle § 8 odst. 1 hradí jen z volebního účtu. Co kandidát pořídil ještě před vyhlášením voleb a ve kampani použil, musí na stranu převést jako bezúplatné plnění, a to se pak započítá do limitu.

Všechny limity jsou včetně DPH a v Senátu se násobí počtem obvodů

Zákon u každé částky v § 9 odst. 1 píše výslovně „včetně daně z přidané hodnoty“. Strana tedy porovnává s limitem konečné ceny, které zaplatila, ne ceny bez daně. Úřad pro dohled má k dani samostatné heslo o zahraničních službách, protože DPH se do výdajů kampaně započítává i u zboží a služeb nakoupených v cizině.

Senátní a krajský limit nejsou pevné. Rostou s počtem obvodů a krajů, kde strana kandiduje. Strana s jedním kandidátem do Senátu, který skončí v prvním kole, smí utratit 2 000 000 Kč, a když tentýž kandidát postoupí do druhého kola, strop se zvedá na 2 500 000 Kč. Senát se obměňuje po třetinách, takže najednou se volí ve 27 obvodech. Strana s kandidáty ve všech by měla strop 54 milionů Kč, kdyby nikdo nepostoupil, a 67,5 milionu Kč při postupu všech.

V krajských volbách má strana s kandidátkou v jednom kraji limit 7 milionů Kč. Ve všech 13 krajích je to 91 milionů Kč. Krajský limit tak může být vyšší než sněmovní. Praha mezi kraji, kde se volí, není. Kolik senátorů se volí a v kolika obvodech, vysvětluje článek Senát má 81 senátorů na 6 let, krajské volby rozebírá text Krajské volby budou 6. a 7. října.

Spolky a firmy smějí do sněmovní kampaně dát nejvýš 1,8 milionu Kč

Kampaň nevedou jen strany. Kdo chce agitovat bez písemného souhlasu kandidující strany, třeba spolek, firma, odbory nebo jednotlivec, musí se podle § 3 odst. 3 předem zaregistrovat u Úřadu pro dohled jako registrovaná třetí osoba. Výjimka platí pro ty, kdo na kampaň nevydají víc než 3 000 Kč. Registrace se podává pro každé volby zvlášť a úřad přidělí registrační číslo, které musí uvádět na plakátech, letácích a dalších materiálech kampaně.

Třetí osoby mají vlastní limity v § 13 odst. 3. Ve všech typech voleb vycházejí na 2 % limitu strany. Do Sněmovny 1 800 000 Kč, do Senátu 40 000 Kč na obvod a 50 000 Kč při druhém kole, ve volbě prezidenta 800 000 Kč a 1 000 000 Kč, v krajských volbách 140 000 Kč na kraj a do Evropského parlamentu 1 000 000 Kč, vše včetně DPH.

Třetí osoba si zřizuje vlastní volební účet, pokud neutrácí jen formou darů a bezúplatných plnění, a do 10 dnů po vyhlášení výsledků předkládá přehled výdajů.

Registrovanou třetí osobou nemůže být každý. Zákon vylučuje mimo jiné stát, obce a kraje, státní podniky, firmy se sídlem v cizině, provozovatele rozhlasového a televizního vysílání nebo vydavatele periodického tisku. Vyloučený je i cizinec, který není občanem Česka ani jiného státu EU přihlášeným k pobytu v Česku.

Volební účet musí být transparentní a peníze na něm zůstávají zablokované

Každá kandidující strana si podle § 7 odst. 1 zřídí volební účet nejpozději ke dni, kdy vstoupí do kampaně. Zákon v § 2 odst. 8 popisuje volební účet jako platební účet, u kterého má veřejnost bezplatný a nepřetržitý přístup k přehledu všech plateb od jeho založení až do doby, kdy ho lze zrušit. Výpis z účtu si může zdarma prohlédnout kdokoli. Adresu stránky s výpisem strana oznamuje Úřadu pro dohled hned po zřízení účtu a úřad ji zveřejní.

Úřad pro dohled v Průvodci (heslo Volební účet, aktualizace 2. června 2026) k obcím uvádí „Kandidující volební strana, která se účastní jen komunálních voleb, nemá povinnost tento typ účtu zřizovat.“ Pro ostatní volby platí, že na každé volby se zakládá nový účet. Z účtu se smí platit jen kampaň, pro kterou vznikl. Výjimkou jsou poplatky bance za vedení účtu a poplatek za registraci kandidátky. Výběr hotovosti se musí zaznamenat v účetnictví.

Peníze na volebním účtu po dobu kampaně nepodléhají exekuci. Po volbách s nimi ale strana nesmí volně nakládat nejméně 180 dnů od vyhlášení celkového výsledku voleb, a pokud mezitím běží řízení o přestupku, tak až do jeho konce. Výjimkou je úhrada dosud nezaplacených výdajů kampaně a případné pokuty.

U koalice a nezávislých či prezidentských kandidátů se nevyužité peníze do 60 dnů po skončení blokace převedou. Koalice je rozdělí mezi své strany podle dohody, jinak rovným dílem. Nezávislý kandidát a kandidát na prezidenta musí zbytek darovat právnické osobě s veřejně prospěšným posláním, třeba v sociální, zdravotní, sportovní nebo kulturní oblasti, a do 15 dnů úřadu oznámit, komu a kolik poslal. Samostatná strana nic převádět nemusí. Účet smí zrušit nejdříve 90 dnů po skončení blokace, a když ho nezruší, slouží jí dál jako účet pro ostatní příjmy a výdaje.

Úřad pro dohled v Brně kontroluje kampaně a ukládá pokuty

Na dodržování pravidel dohlíží Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí se sídlem v Brně, zřízený podle § 19 zákona č. 424/1991 Sb. Kontroluje kandidující strany i registrované třetí osoby a podle § 15 zákona o volebních kampaních zveřejňuje na svém webu jako otevřená data tyto údaje.

1. Adresy stránek s výpisy volebních účtů kandidujících stran.
2. Přehled osob, které straně nebo kandidátovi platily výdaje kampaně nebo jim daly dar.
3. Zprávy o financování kampaně a vyčíslení příjmů a výdajů jednotlivých stran.
4. Informace o tom, komu nezávislí a prezidentští kandidáti převedli zůstatek volebního účtu.
5. Údaje o registrovaných třetích osobách.
6. Adresy stránek s volebními účty registrovaných třetích osob.
7. Přehledy výdajů registrovaných třetích osob.

Seznam sponzorů musí strana nahlásit nejpozději 3 dny přede dnem voleb, a pokud žádné nemá, oznámí i to. Do 90 dnů od vyhlášení celkových výsledků předloží zprávu o financování kampaně s vyčíslením příjmů a výdajů a úřad ji zveřejní. U darů nad 1 000 Kč se eviduje jméno, příjmení, datum narození a obec trvalého pobytu dárce, u menších stačí jméno.

Sankce určuje § 24. Za překročení limitu hrozí pokuta až do jedenapůlnásobku částky, o kterou strana limit přetáhla. Kdo by do Sněmovny utratil 100 milionů Kč místo 90, riskuje pokutu až 15 milionů Kč.

Ostatní stropy jsou pevné. Porušení pravidel volebního účtu, včetně plateb mimo něj, stojí až 500 000 Kč, neoznámení sponzoři až 300 000 Kč a neoznačené plakáty až 100 000 Kč. Nezávislému nebo prezidentskému kandidátovi a registrované třetí osobě hrozí za dar přijatý v rozporu se zákonem pokuta až do dvojnásobku jeho hodnoty. Prezidentský kandidát přitom nesmí od jedné osoby přijmout víc než 3 000 000 Kč.

Sedm termínů, které si kandidující strana a kandidát mají ohlídat

Kdo chce kandidovat nebo pomáhat s kampaní, nejvíc riskuje zmeškanou lhůtou. Tady je přehled termínů ze zákonů č. 234/2025 Sb. a č. 247/1995 Sb., seřazený podle toho, jak jdou za sebou.

• Volební účet založte nejpozději v den vstupu do kampaně, tedy před první placenou propagací, a adresu jeho výpisu hned oznamte Úřadu pro dohled.
• Spolek nebo firma, která chce bez souhlasu strany utratit víc než 3 000 Kč, se musí zaregistrovat u úřadu ještě před vstupem do kampaně.
• Poplatek za kandidátku, ve volbách, kde se platí, zaplaťte s podáním listiny, nejpozději 66 dnů před volbami.
• Na výzvu úřadu je poslední možnost zaplatit 53 dnů před volbami, potom úřad listinu odmítne.
• Seznam sponzorů, nebo informaci, že žádné nemáte, pošlete úřadu nejpozději 3 dny přede dnem voleb.
• Zprávu o financování kampaně a vyčíslení příjmů a výdajů odevzdejte do 90 dnů od vyhlášení celkových výsledků.
• Peníze na volebním účtu nechte nejméně 180 dnů po vyhlášení výsledků, případně do konce řízení o přestupku, kromě úhrady starých faktur kampaně.

U komunálních voleb z tohoto seznamu odpadá téměř všechno, protože část zákona o financování kampaně se na obce nevztahuje. Platí jen obecná pravidla kampaně, například zákaz agitace v budově s volební místností. Praktické informace ke komunálním volbám najdete v článku Komunální volby 9. a 10. října, kolik bere europoslanec, kterého strany do Bruselu vysílají, v článku Europoslanec bere čistě 213 500 Kč.