V komunálních volbách 9. a 10. října 2026 rozhodujete o složení městských a obecních zastupitelstev. Volební systém pro komunální volby je odlišný od voleb do Poslanecké sněmovny i od systému, který znáte z článku o krajských volbách. Zatímco ve sněmovních a krajských volbách kroužkujete kandidáty jedné strany, v obci rozdělujete křížky mezi jednotlivá jména i celé politické subjekty.
Jednotlivým kandidátům smíte dát nejvýše tolik křížků, kolik členů zastupitelstva se volí, a straně nejvýše jeden. Správná úprava volebního lístku určuje, kolik hlasů vaše volba reálně vytvoří. Špatně umístěný křížek může vést k tomu, že hlas propadne nebo se započítá úplně jinak, než jste zamýšleli. Pravidla pro postup při hlasování určuje zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, a zákon č. 88/2024 Sb., o správě voleb.
Obsah článku
- 1 Tři způsoby, jak upravit hlasovací lístek
- 2 Kdy je hlas neplatný a co se jen nepočítá
- 3 Modelový lístek, kam který křížek pošle hlas
- 4 Proč křížek u jednoho kandidáta váží méně než křížek u strany
- 5 Kdy kandidát přeskočí pořadí díky preferenčním hlasům
- 6 Proč pětiprocentní hranice není pro všechny strany stejná
- 7 Jak se hlasy mění v mandáty
- 8 Kdy jsou místnosti otevřené a čím se prokázat
- 9 Do které obálky patří který lístek
- 10 Proč v komunálních volbách nejde volit na voličský průkaz
- 11 Než vyrazíte k volbám, spočítejte si křížky
Tři způsoby, jak upravit hlasovací lístek
Podle ustanovení § 34 zákona č. 491/2001 Sb. máte při úpravě hlasovacího lístku k dispozici tři zákonné postupy. Vždy platí základní omezení, že smíte udělit nejvýše tolik křížků u kandidátů, kolik členů zastupitelstva se ve vaší obci volí. Tento maximální počet najdete v záhlaví lístku.
Prvním způsobem je označení jednotlivých kandidátů. Křížek vpíšte do rámečku před jménem vybraných osob napříč všemi volebními stranami. Tento postup využijete v případě, že chcete podpořit konkrétní osobnosti bez ohledu na jejich stranickou příslušnost.
Druhým způsobem je křížek ve čtverečku v záhlaví sloupce jedné volební strany. Tímto krokem dáváte hlas v pořadí od prvního místa všem kandidátům této strany, a to až do počtu volených členů zastupitelstva.
Třetím způsobem je kombinace obou možností. Zaškrtnete čtvereček u jedné volební strany a zároveň dáte jednotlivé křížky kandidátům z jiných stran. V takovém případě dostanou hlas nejprve vámi vybraní jednotlivci. Ze zaškrtnuté strany pak získá hlasy jen tolik kandidátů odshora, kolik zbývá do celkového počtu volených zastupitelů.
Kdy je hlas neplatný a co se jen nepočítá
Zákony odlišují situaci, kdy je celý hlasovací lístek neplatný, od případu, kdy se pouze k některým křížkům nepřihlíží. Neplatný hlasovací lístek nastává podle § 41 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb. tehdy, pokud neoznačíte ani jednu stranu a ani jednoho kandidáta.
Lístek je neplatný také v momentě, kdy zaškrtnete více než jednu volební stranu, nebo když udělíte jednotlivým kandidátům více křížků, než je celkový počet členů zastupitelstva, a to i když se některý z označených kandidátů kandidatury mezitím vzdal.
Podle § 64 odst. 2 zákona č. 88/2024 Sb. je hlas neplatný i tehdy, pokud lístek není oficiálně vytištěný, je přetržený, není vložený do úřední obálky nebo se v obálce nachází více lístků pro stejné volby. Přeložený nebo mírně poškozený lístek platí, pokud jsou údaje čitelné.
Zvláštní pravidlo platí pro situaci, kdy zaškrtnete čtvereček u jedné volební strany a zároveň dáte křížek jednotlivým kandidátům téže strany. Podle § 41 odst. 2 zákona č. 491/2001 Sb. se k označení jednotlivých kandidátů této strany nepřihlíží. Hlas zůstává platný, ale započítá se výhradně jako hlas pro celou stranu. Pokud dáte křížek kandidátovi na 14. místě vaší volené strany, žádnou výhodu ani preferenci mu tím nepřinesete.
Modelový lístek, kam který křížek pošle hlas
Pro lepší představu slouží modelový příklad obce, kde se volí zastupitelstvo o 15 členech. Voleb se účastní strana A (15 kandidátů), strana B (15 kandidátů), sdružení C (6 kandidátů) a strana D (15 kandidátů).
Tabulka ukazuje, jak okrsková volební komise podle § 40 odst. 2 zákona č. 491/2001 Sb. vyhodnotí různé způsoby úpravy lístku.
| Jak lístek upravíte | Kdo dostane hlas | Hlasů pro strany | Platí? |
|---|---|---|---|
| Křížek pouze v záhlaví strany A | Kandidáti strany A na 1. až 15. místě | Strana A 15 hlasů | Ano |
| Křížek pouze v záhlaví sdružení C | Všech 6 kandidátů sdružení C | Sdružení C 6 hlasů | Ano |
| Křížek u strany A a 4 jednotliví kandidáti ze strany B | 4 kandidáti ze strany B a kandidáti 1. až 11. ze strany A | Strana A 11 hlasů, strana B 4 hlasy | Ano |
| Křížek u strany A, kandidát č. 14 ze strany A a 3 kandidáti ze strany B | 3 kandidáti ze strany B a kandidáti 1. až 12. ze strany A | Strana A 12 hlasů, strana B 3 hlasy | Ano (křížek u č. 14 se ignoruje) |
| Pouze 3 křížky u kandidátů (1 ze strany A, 2 ze strany B) | Označení 3 kandidáti | Strana A 1 hlas, strana B 2 hlasy | Ano (12 hlasů nevyužito) |
| Křížek u strany A a zároveň křížek u strany B | Nikdo | Žádné hlasy | Ne (označeno více stran) |
| Celkem 16 křížků u jednotlivých kandidátů | Nikdo | Žádné hlasy | Ne (překročen počet zastupitelů) |
Proč křížek u jednoho kandidáta váží méně než křížek u strany
V komunálních volbách neodevzdáváte jeden jediný hlas celému lístku, ale generujete soubor hlasů pro jednotlivé kandidáty. Pravidla výpočtu popisuje článek o tom, jak funguje přepočet hlasů na mandáty. Podle § 40 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb. se celkový zisk volební strany rovná součtu hlasů, které získali všichni její kandidáti.
Pokud dáte křížek jen jednomu kandidátovi, přinesete dané straně přesně 1 hlas. Pokud zaškrtnete celé záhlaví strany v obci s 15 zastupiteli, přinesete této straně 15 hlasů. Křížek u strany tak do součtu hlasů strany přinese patnáctkrát víc hlasů než křížek u jediného kandidáta.
Zde je nutné dát pozor na subjekty, které neobsadily kandidátní listinu plným počtem jmen. Pokud má sdružení C na lístku pouze 6 kandidátů, zaškrtnutí jeho záhlaví přinese sdružení maximálně 6 hlasů. Zbývajících 9 hlasů z celkového počtu 15 volených zastupitelů v takovém případě propadá, pokud je neudělíte kandidátům z jiných stran.
Kdy kandidát přeskočí pořadí díky preferenčním hlasům
Pořadí kandidátů na lístku určené politickou stranou není nedotknutelné. Aby však kandidát přeskočil své spolukandidáty a posunul se na přednější místo, musí splnit podmínku podle § 45 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb. Bližší podrobnosti k tomuto principu obsahuje článek zaměřený na preferenční hlasy.
Kandidát musí získat o nejméně 10 % více hlasů, než činí průměrný počet hlasů na jednoho kandidáta jeho vlastní strany. Průměr se spočítá tak, že se celkový počet hlasů pro stranu vydělí počtem jejích kandidátů a vezme se jako celé číslo bez zaokrouhlení. Překročí-li hranici víc kandidátů, seřadí se podle počtu hlasů.
Modelový příklad ukazuje matematiku v praxi. Strana A získá celkem 13 200 hlasů a staví 15 kandidátů. Průměr na jednoho kandidáta je 880 hlasů (13 200 děleno 15). Hranice pro posun činí po přičtení 10 % celkem 968 hlasů. Pokud 800 voličů zaškrtne pouze stranu A, každý z 15 kandidátů získá 800 hlasů. Kandidát na 14. místě potřebuje, aby ho dalších alespoň 168 voličů zakřížkovalo jednotlivě. Dosáhne-li hranice 968 hlasů, posouvá se na první místo kandidátky.
Proč pětiprocentní hranice není pro všechny strany stejná
Rozdělování křesel v zastupitelstvu probíhá ve dvou fázích. Nejprve se ověřuje, které strany překročily vstupní práh podle § 45 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb. Tato hranice činí 5 % z celkového počtu platných hlasů vyděleného počtem volených členů zastupitelstva a vynásobeného počtem kandidátů dané strany, nejvýše však počtem členů zastupitelstva.
Pokud by takto nepostoupily aspoň dvě strany, hranice se snižuje vždy o jeden procentní bod. Když v obci kandiduje jediná kandidátka, hranice se neuplatní.
V našem modelu s 15 zastupiteli a 30 000 platnými hlasy potřebuje strana s plnou kandidátkou (15 lidí) k postupu 1 500 hlasů. Sdružení C se 6 kandidáty má však upravenou hranici. Stačí mu 600 hlasů (5 % z 30 000 děleno 15 krát 6). Sdružení C s 4 600 hlasy do rozdělování mandátů postoupí. Strana D se 1 400 hlasy nepostoupí, protože nedosáhla hranice 1 500 hlasů.
Jak se hlasy mění v mandáty
Po vyřazení stran pod hranicí se hlasy postupujících stran dělí postupně čísly 1, 2, 3 a dále podle d’Hondtovy metody. Všechny vypočtené podíly se seřadí podle velikosti a prvních 15 nejvyšších podílů získá mandát.
Výsledné rozdělení v našem modelu je 7 mandátů pro stranu A, 6 mandátů pro stranu B a 2 mandáty pro sdružení C. Do Senátu se naopak volí většinovým systémem v obvodech, jak popisuje článek o tom, jak se volí do Senátu.
Kdy jsou místnosti otevřené a čím se prokázat
Volební místnosti se otevírají v pátek 9. října 2026 ve 14.00 a zavírají ve 22.00. V sobotu 10. října 2026 se hlasuje od 8.00 do 14.00. Podle § 52 odst. 1 zákona č. 88/2024 Sb. platí, že pokud jste v okamžiku ukončení hlasování ve volební místnosti nebo před ní, okrsková komise vám odvolit umožní.
Při příchodu musíte prokázat svou totožnost podle § 49 odst. 1 zákona č. 88/2024 Sb. Občané ČR předkládají občanský průkaz, cestovní, diplomatický nebo služební pas ČR anebo cestovní průkaz.
Podle informací úřadu Městské části Praha 19 a Digitální a informační agentury lze totožnost prokázat také mobilní aplikací eDoklady. Data v aplikaci nesmí být starší než 48 hodin, proto ji v posledních dvou dnech před volbami otevřete s připojením k internetu. Vzhledem k tomu, že minulost ukázala možný výpadek eDokladů v roce 2025, zůstává plastový doklad jistější volbou.
Do které obálky patří který lístek
Při souběhu s jinými volbami dejte pozor na barvu obálek. Pro komunální volby je podle Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem určena šedá obálka, zatímco pro senátní volby žlutá. Vkládání lístků do nesprávných obálek zneplatňuje hlasy. Na barvách záleží i obcím, referendum v Předenicích soud zneplatnil mimo jiné proto, že obec obálky a lístky pro sněmovní volby a referendum barevně neodlišila.
Vždy musíte vstoupit do prostoru za plentou samostatně, kde lístek vložíte do obálky. V Praze a ve statutárních městech s městskými částmi nebo obvody dostanete dva lístky, do zastupitelstva města (s barevným pruhem na levém okraji) a do zastupitelstva městské části. Oba patří do jedné úřední obálky, komise je před sčítáním rozdělí a sčítá zvlášť.
Proč v komunálních volbách nejde volit na voličský průkaz
Na rozdíl od prezidentských nebo sněmovních voleb nelze v komunálních volbách hlasovat mimo obec vašeho trvalého pobytu, protože každá obec volí své vlastní zastupitelstvo. Volit nejde ani v jiném okrsku téže obce, i když nový zákon s tím do budoucna počítá. Důvodem jsou přechodná ustanovení § 84 odst. 3 a 5 zákona č. 88/2024 Sb., o správě voleb.
Zákon č. 491/2001 Sb. sice od letoška v § 28 počítá s hlasováním na voličský průkaz v jiném okrsku téhož volebního obvodu, ale do zavedení nového seznamu voličů se vydávání průkazů řídí dosavadní úpravou. Podle ní se pro komunální volby voličský průkaz nevydává, což potvrdila i Česká televize a deník e15.
Hlasovat můžete výhradně ve volebním okrsku, kde jste přihlášeni k trvalému pobytu. Voličský průkaz letos platí jen pro souběžné senátní volby, a to jen v rámci daného senátního obvodu. Nový seznam voličů má ministerstvo vnitra vytvořit do 18 měsíců od 1. ledna 2026, nová pravidla se tak uplatní až v dalších volbách vyhlášených po uplynutí této lhůty.
Než vyrazíte k volbám, spočítejte si křížky
Před odchodem do volební místnosti si zkontrolujte postup, který zaručí platnost vašeho hlasu. Volíte ve svém okrsku podle trvalého pobytu, adresu volební místnosti zveřejňuje obecní úřad na úřední desce nejpozději 15 dnů před volbami.
Zjistěte si přesný počet členů zastupitelstva, který je vytištěný v záhlaví hlasovacího lístku. Zkontrolujte, zda součet křížků u kandidátů nepřekračuje tento povolený limit.
Při kombinované volbě ověřte, že jste zaškrtli nejvýše jednu volební stranu a křížky dali pouze kandidátům z jiných stran. Křížky u kandidátů stejné strany nemají smysl.
Připravte si platný fyzický doklad totožnosti nebo aktualizovanou aplikaci eDoklady. Ve volební místnosti vám komise vydá úřední obálku. Kde se volí i do Senátu, patří komunální lístek do šedé. Lístek upravte výhradně v prostoru za plentou.
